こちらの競馬用語wikiによると

普通馬番号二連勝複式勝馬投票法のこと。
１着と２着になる馬の馬番号の組合せを的中させる投票法。

また１着と２着の着順は問わない。

ということらしい。重要な点は以下の２つ。

１．２頭のうまを予想する

２．着順は問わない

という具合である。

もちろん、着順まで当てる馬単と比べるとオッズは低くなるものの
厳密にどちらが１着になるか予想できない初心者はなるべくこちらの
投票法を使ってみると的中しやすいのではないかと思う。